2016年涂料颜料行业重点政策法规

　　在国家产业结构调整与环境污染综合治理的政策背景下，在涂料涂装及颜料制造领域，2016年国家相关部委及地方政府进一步制定或修订了一批政策法规。中国涂料工业协会作为国家民政部注册、国资委管理的非盈利性组织，承担政府与企业桥梁的作用，具有承接政府委托项目与反映行业诉求与政策建议的责任。相关政策法规情况如下：

　　1 国家工信部《有毒有害原料替代目录》

　　中国涂料工业协会全程参与国家工信部2012年版《有毒有害原料替代目录》的制定及2016年开始的修 订工作。此次修订，协会提出建议补充含有TGIC的粉末涂料项目，并将替代品中的UV涂料加注"水性或无溶 剂型"定语，均获通过。此目录已经在2016年，由工业和信息化部会同科技部、环境保护部正式发布(工信部联 节〔2016〕398号)。涂料相关内容见附录1。

　　2 国家工信部、财政部《重点行业挥发性有机物削减计划》

　　为贯彻落实《中国制造2025》(国发〔2015〕28号)和《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)，加快推进 落实绿色制造工程实施指南，推进促进重点行业挥发性有机物削减，提升工业绿色发展水平，改善大气环境 质量，提升制造业绿色化水平，国家工信部组织化工行业编制了《重点行业挥发性有机物削减行动计划》(工信 部联节〔2016〕217号)，并于2016年7月8日正式发布。计划编制期间，涂料涂装行业相关内容多次重点征求中国 涂料工业协会意见。其中，经过中国涂料工业协会建议，将高固体分汽车涂料作为环境友好型替代产品。值得 注意的是，由于国家工信部作为我国汽车行业的主管单位，其对高固体分汽车涂料的肯定意义重大。此外，针 对"低(无)VOCs的绿色涂料产品比例"，中国涂料工业协会多次反映意见后，由原计划的75%修改为正式版本 中的60%。

　　其中涂料涂装行业相关重点内容：涂料行业重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料、 辐射固化涂料(UV涂料)等绿色涂料。木质家具制造企业推广应用VOCs含量低的水性涂料，鼓励"油改水"工 艺和设备改造。汽车行业。涂装环节推进水性涂料、高固体分涂料替代溶剂型涂料，推广静电喷涂、淋涂、辊 涂、浸涂等高效涂装工艺和先进智能化涂装设备。

　　3 危险废物名录

　　新版《国家危险废物名录》于2016年3月30日由环境保护部部务会议修订通过，现予公布，自2016年8月1 日起施行。一直以来，水性涂料生产和使用过程中产生的废物被列为危险废物，影响了我国水性涂料的推广 与应用。经过中国涂料工业协会多次与相关国家部委反应情况，在最近新修订的《国家危险废物名录》中，将 涂料生产和使用环节产生危险废物的条目中加入"不包括水性漆"的括号注释，即水性涂料生产和使用过程 中产生的废物将不被列为危险废物。

　　4 多项强制性国家环保标准启动编制工作

　　环境友好型涂料经过多年来的推广，随着其产品技术日趋成熟，应用环节成为关键节点。国家环保主管 部门针对此项问题，重新启动涂装行业大气污染物排放标准的编制工作，并将其根据下游应用细分为汽车、 集装箱、家具等制造业的大气污染物排放标准。此类标准将主要通过管理下游涂装应用客户(标准中计划列 入涂装所有涂料的VOC含量)，利用产业链特点形成向涂料生产企业的倒逼机制。因此，此类标准将对涂料 行业的环境友好型产品的发展起到重要推动作用。

　　在此背景下，中国涂料工业协会联合中国家具协会、北京环科院共同申请并获得了《家具制造业大气污 染物排放标准》的编制工作，联合中国集装箱行业协会、环保部规划院、华南理工大学共同申请并获得了《集 装箱制造业大气污染物排放标准》的编制工作。两项标准已经于今年通过国家环保部的开题论证，正式启动 编制工作，将于未来一至两年内完成编制工作。中国涂料工业协会将在标准编制过程中，以有利于中国涂料 行业发展为立足点，推动环境友好型涂料在相关涂装行业的应用发展。

　　5 国家绿色标准及认证工作

　　国务院《关于加强推进生态文明建设的意见》中提出，要提供更多绿色产品，培育绿色消费，积极引导 消费者购买绿色产品。根据国务院要求，国家工信部要求中国石油和化学工业联合会在化工行业开展绿色 产品评价标准的编制工作。其中，中国涂料工业协会在涂料行业选取内墙建筑涂料作为重点产品参与此项 工作。针对以上要求，中国涂料工业协会已启动涂料行业绿色建筑内墙涂料标准的制定工作。此标准将在 由国家工信部的领导下，由中国涂料工业协会与中国石油和化学工业联合会联合发布，并将依据此标准开 展相关认证工作。

附录1 《 国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2016年版)》(涂料颜料相关内容)